Фискальная угроза для местных органов власти

Zagrożenie fiskalne jednostek samorządu terytorialnego. Uwarunkowania, pomiar, ograniczanie

autor: Paweł Galiński

Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego

„Autor recenzowanej monografii wykazał się umiejętnością wykorzystania zróżnicowanych metod badawczych i dużą dojrzałością badawczą (…). W mojej opinii stanowi ona oryginalne dzieło naukowe, dowodzące dużej dojrzałości naukowo-badawczej. Autora i jego znajomości nie tylko teorii finansów lokalnych, ale również praktycznych problemów finansów podsektora samorządowego jako integralnego komponentu sektora finansów publicznych”.

Z recenzji prof. dr hab. Marzanny Poniatowicz

Spis treści

Wykaz ważniejszych skrótów . .  9

Wstęp . . . 11

Rozdział 1

Zagrożenie fiskalne jako przedmiot badań w ekonomii i w teorii finansów .. 23

1.1. Bezpieczeństwo finansów publicznych i stabilność fiskalna

w koncepcji zrównoważonych finansów publicznych . . 23

1.2. Istota i złożoność zagrożenia fiskalnego w finansach publicznych .37

1.3. Modele i wskaźniki wykorzystywane do identyfikacji

zagrożenia fiskalnego kraju .. . 59

1.4. Relacje fiskalne pomiędzy rządem a samorządem terytorialnym

jako uwarunkowanie kształtujące zjawisko zagrożenia fiskalnego .  71

Rozdział 2

Istota zagrożenia fiskalnego jednostek samorządu terytorialnego –

uwarunkowania oraz metody i wskaźniki oceny . .  89

2.1. Istota zagrożenia fiskalnego jednostek samorządu terytorialnego

oraz jego wymiar finansowy i ekonomiczny . . 89

2.2. Zagrożenie fiskalne jednostek samorządu terytorialnego

jako przejaw dysfunkcji w obszarze zarządzania . .105

2.3. Ryzyko w działalności jednostek samorządu terytorialnego,

jego rodzaje i związki z zagrożeniem .. . . 119

2.4. Płaszczyzny, metody i wskaźniki oceny zagrożenia fiskalnego

jednostek samorządu terytorialnego . . 126

Rozdział 3

Systemowe rozwiązania ograniczania zagrożenia fiskalnego

jednostek samorządu terytorialnego – doświadczenia międzynarodowe

i instrumenty stosowane w Polsce . . 169

3.1. Systemowe rozwiązania ex ante ograniczania zagrożenia fiskalnego

jednostek samorządu terytorialnego w wybranych krajach . . 169

3.2. Systemowe rozwiązania ex post ograniczania zagrożenia fiskalnego

jednostek samorządu terytorialnego w wybranych krajach . . 177

3.3. Systemowe rozwiązania w zakresie ograniczania zagrożenia fiskalnego

jednostek samorządu terytorialnego w Polsce – próba systematyzacji .. 200

Rozdział 4

Aspekty dochodowe zagrożenia fiskalnego

jednostek samorządu terytorialnego w Polsce . . 233

4.1. Zasady finansowego zasilania jednostek samorządu terytorialnego

w kontekście ograniczania ich zagrożenia fiskalnego .  . 233

4.2. Samodzielność dochodowa jednostek samorządu terytorialnego

i jej wpływ na zagrożenie fiskalne .  239

4.3. Potencjał dochodowy i finansowy jednostek samorządu terytorialnego

jako czynniki determinujące ich zagrożenie fiskalne  . 244

4.4. Preferencje podatkowe jako czynnik determinujący potencjał dochodowy

oraz zagrożenie fiskalne jednostek samorządu terytorialnego . 265

4.5. Dysfunkcje w gromadzeniu dochodów przez jednostki samorządu terytorialnego

jako czynnik wpływający na zagrożenie fiskalne .  274

Rozdział 5

Aspekty wydatkowe zagrożenia fiskalnego

jednostek samorządu terytorialnego w Polsce . . 283

5.1. Zasady wydatkowania środków budżetowych przez jednostki samorządu

terytorialnego w kontekście ograniczania ich zagrożenia fiskalnego . . 283

5.2. Samodzielność wydatkowa jednostek samorządu terytorialnego

i jej wpływ na zagrożenie fiskalne . . 288

5.3. Wielkość i struktura wydatków jednostek samorządu terytorialnego

i ich wpływ na zagrożenie fiskalne . . 297

Rozdział 6

Mechanizmy limitacji deficytu budżetowego i długu

jednostek samorządu terytorialnego w Polsce analizowane

z perspektywy ograniczania ich zagrożenia fiskalnego .  . 317

6.1. Analiza mechanizmów limitacji deficytu budżetowego i długu

jednostek samorządu terytorialnego obowiązujących

w polskim systemie prawnym do 2013 roku . .. 317

6.2. Analiza mechanizmów limitacji deficytu budżetowego i długu

jednostek samorządu terytorialnego obowiązujących

w polskim systemie prawnym od 2014 roku . 332

6.3. Niestandardowe instrumenty zadłużania się

jednostek samorządu terytorialnego jako źródło ich zagrożenia fiskalnego . 343

Rozdział 7

Ocena zagrożenia fiskalnego gmin i miast na prawach powiatu w Polsce

oraz identyfikacja czynników determinujących to zjawisko . 353

7.1. Charakterystyka metodyki badania .  . 353

7.2. Pomiar zagrożenia fiskalnego gmin i miast na prawach powiatu w Polsce . 361

7.2.1. Opis metody badawczej wyznaczenia wskaźnika zagrożenia fiskalnego

gmin i miast na prawach powiatu i ich klasyfikacji

według poziomu tego zagrożenia  361

7.2.2. Wyznaczenie wskaźnika zagrożenia fiskalnego gmin

i miast na prawach powiatu w Polsce i klasyfikacja badanych jednostek .. 373

7.3. Identyfikacja czynników determinujących zagrożenie fiskalne

gmin i miast na prawach powiatu w Polsce .390

7.3.1. Opis metody badawczej wykorzystującej modele logitowe

wielomianowe uporządkowane .  390

7.3.2. Oszacowanie modeli logitowych wielomianowych uporządkowanych

z założeniem częściowo proporcjonalnych szans . . . 402

Zakończenie . . . . 435

Bibliografia . . . 447

Akty prawne . . .. 497

Spis rysunków . . . 99

Spis tabel . .  500

ISBN: 978-83-8206-334-9

Rok wydania: 2021

Liczba stron: 502

Format: B5

Na każdą książkę wystawiamy paragon fiskalny lub fakturę VAT.

Książkę można odebrać osobiście w Gdańsku - Ujeścisko

Koszt dostawy jest stały bez względu na ilość zamawianych egzemplarzy.