Расходы в государственных и местных органах власти

Tytuł:  Wydatki w państwowych i samorządowych jednostkach budżetowych.

Autorzy:  Rup Wojciech.

Wydawca:  Ośrodek Doradztwa i Doskonalenia Kadr Sp z o.o.

ISBN:  978-83-7804-734-6

Miejsce i rok wydania:  Gdańsk, 2020

Wydanie:  I

Ilość stron:  165

Format  B5

Opis

Wydatki budżetowe są w większości państwowych i samorządowych jednostek budżetowych głównym zagadnieniem ich gospodarki finansowej. Wykonanie wydatków budżetowych jest zagadnieniem wieloaspektowym, wymagającym wiedzy z wielu różnych dziedzin.

W publikacji przedstawiono pełen zakres problemów związanych z wykonywaniem wydatków budżetowych – od organizacji gospodarki finansowej w jednostkach budżetowych, poprzez procedury wydatkowania środków, aż do kontroli wydatków i ewentualnej odpowiedzialności za nieprawidłowości w realizacji wydatków. W poszczególnych rozdziałach omówiono:

1. Zasady gospodarki finansowej w jednostkach budżetowych.

2. Uprawnienia do prowadzenia gospodarki finansowej spoczywające na:

-organie wykonawczym w jst,

-kierowniku jednostki,

-głównym księgowym jednostki,

-pracownikach jednostek budżetowych,

-jednostkach obsługujących i jednostkach obsługiwanych.Zasady prowadzenia rachunków bankowych (w tym rachunku VAT) i gospodarki kasowej.

3. Zasady prowadzenia rachunków bankowych (w tym rachunku VAT) i gospodarki kasowej.

4. Wydatkowanie środków budżetowych i rozliczenia VAT, w tym:

-zaciąganie zobowiązań prawnych i kontrasygnata,

-dyspozycja środkami pieniężnymi i wykonanie dyspozycji

-środkami pieniężnymi,

-środki europejskie,

-rozliczenia VAT.

5. Szczególne formy wydatkowania środków, w tym:

-dotacje z budżetu,

-obroty wewnętrzne w jednostkach samorządu terytorialnego i w budżecie państwa,

-kompensata wzajemnych należności,

-płatności za pośrednictwem zaliczek i służbowych kart płatniczych,

-wydatki niewygasłe.

6. Klasyfikacja i ewidencja wydatkowania środków (ewidencja wydatków i kosztów, sprawozdanie Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych).

7. Wydatkowanie środków według rodzajów działalności (w tym: szkoły i placówki oświatowe, pomoc społeczna, gospodarka komunalna, administracja publiczna).

8. Kontrola i odpowiedzialność za gospodarkę finansową ze szczególnym uwzględnieniem odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Dużo uwagi poświęcono sprawom ewidencji księgowej i sprawozdawczości w zakresie wydatków budżetowych, z wyodrębnieniem różnic pomiędzy gospodarką finansową i rachunkowością. Poruszana w książce problematyka jest opisana odrębnie dla państwowego i samorządowego sektora finansów publicznych.

Publikacja uwzględnia również najważniejsze rozwiązania prawne w finansach publicznych związane ze zwalczaniem skutków pandemii koronawirusa, z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 z późn. zm.).

Książka przeznaczona jest dla pracowników służb finansowych i księgowości w państwowych jednostkach budżetowych i jednostkach samorządu terytorialnego.

Spis treści

Wstęp ................................................................................................................. 5

1. Organizacja gospodarki finansowej w sektorze finansów publicznych ....... 7

1.1. Zasady gospodarki finansowej w sektorze finansów publicznych..................7

1.2. Formy gospodarki finansowej jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej ....14

1. Uprawnienia do prowadzenia gospodarki finansowej ............................... 23

2.1. Organ wykonawczy w jednostce samorządu terytorialnego .........................23

2.2. Kierownik jednostki .....................................................................................27

2.3. Główny księgowy jednostki ..........................................................................30

2.4. Pracownicy jednostek budżetowych .............................................................35

2.5. Jednostki obsługujące i jednostki obsługiwane ............................................39

1. Rachunki bankowe i operacje kasowe........................................................ 45

3.1. Rachunki bankowe w państwowych jednostkach budżetowych ..................45

3.2. Rachunki bankowe samorządowych jednostek i zakładów budżetowych....50

3.3. Rachunki VAT...............................................................................................58

3.4. Operacje kasowe ...........................................................................................63

1. Wydatkowanie środków budżetowych i rozliczenia VAT .......................... 67

4.1. Zaciąganie zobowiązań prawnych i kontrasygnata.......................................67

4.2. Dyspozycja środkami pieniężnymi i wykonanie dyspozycji środkami pieniężnymi ....72

4.3. Środki europejskie ........................................................................................77

4.4. Rozliczenia VAT ............................................................................................78

1. Szczególne formy wydatkowania środków................................................. 91

5.1. Dotacje z budżetu .........................................................................................91

5.2. Obroty wewnętrzne w jednostkach samorządu terytorialnego

i w budżecie państwa....................................................................................94

5.3. Kompensata wzajemnych wierzytelności .....................................................96

5.4. Służbowe karty płatnicze............................................................................100

5.5. Wydatki niewygasłe ....................................................................................104

1. Klasyfikacja i ewidencja wydatkowania środków ................................... 107

6.1. Organizacja rachunkowości w jednostce ....................................................107

6.2. Ewidencja wydatków i kosztów .................................................................. 111

6.3. Sprawozdanie Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych ..........122

1. Wydatkowanie środków według rodzajów działalności .......................... 127

7.1. Szkoły i placówki oświatowe ......................................................................127

7.2. Pomoc społeczna......................................................................................... 131

7.3. Gospodarka komunalna ..............................................................................136

7.4. Administracja publiczna .............................................................................139

1. Kontrola i odpowiedzialność za gospodarkę finansową

w jednostce organizacyjnej ........................................................................145

8.1. Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny .....................................................145

8.2. Zewnętrzna kontrola finansowa .................................................................152

8.3. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i inne rodzaje odpowiedzialności ..157