Partnerstwo publiczno-prywatne podmioty prywatne

Partnerstwo publiczno-prywatne .

Podmioty prywatne w realizacji zadań publicznych sektora wodno-kanalizacyjnego

Autorzy: Kopańska Agnieszka, Bartczak Anna, Siwińska-Gorzelak Joanna

ISBN: 978-83-7556-074-9

Miejsce wydania: Warszawa

Rok wydania: 2008

Wydanie :I

Ilość stron: 223

Format: B5

Okładka: miękka

Dzięki temu, że prezentowane w książce problemy są podzielone na część dotycząca teorii i praktyki PPP oraz prezentująca analizę branży wodno-kana­lizacyjnej publikacja jest skierowana zarówno do osób pragnących pogłębić swoja wiedzę o partnerstwie, jak i tych, które zainteresowane sa w szcze­gólności problemami sektora wodno-kanalizacyjnego. Odbiorcami książki mogą być zarówno praktycy - przedstawiciele administracji rządowej i samo­rządowej oraz przedsiębiorstw wodno-kanalizacyjnych, jak również studenci i pracownicy nauki.

Spis treści

Wprowadzenie..............................................7

Rozdział l

Historyczna ewolucja finansowania inwestycji publicznych...................9

1.1. Rewolucja przemysłowa a infrastruktura.............................9

1.2. Okres koncesji.................................................10

1.3. Zwiększenie interwencjonizmu państwa.............................12

1.4. Zmiana polityki finansowania.....................................14

1.5. Przegląd rozwoju infrastruktury na ziemiach polskich..................16

1.6. Obecne tendencje..............................................17

Rozdział 2

Partnerstwo publiczno-prywatne.......................................21

2.1. Pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego...........................21

2.2. Cele, korzyści i zagrożenia wynikające z partnerstwa publiczno-prywatnego.... 23

2.3. Formy organizacyjno-prawne partnerstwa publiczno-prywatnego.........24

Rozdział 3

Strony uczestniczące w projektach partnerstwa publiczno-prywatnego.........33

3.1. Struktura organizacyjna projektu PPP..............................33

3.2. Przygotowanie projektu.........................................37

3.3. Struktura finansowania projektu PPP...............................38

3.4. Odpowiedzialność władz publicznych...............................42

Rozdział 4

Specyfika publicznych inwestycji infrastrukturalnych.....................49

4. l. Projekt inwestycyjny............................................50

4.2. Etapy realizacji projektu.........................................50

4.3. Cel i determinanty projektu......................................51

4.4. Cechy projektów infrastrukturalnych...............................53

4.5. Efektywność projektów infrastrukturalnych..........................55

Rozdział 5

Identyfikacja, ocena i zarządzanie ryzykiem inwestycyjnym..................61

5.1. Rodzaje ryzyka inwestycyjnego....................................61

5.2. Identyfikacja i pomiar ryzyka.....................................67

5.3. Alokacja ryzyka................................................68

Rozdział 6

Uwarunkowania polityczne i społeczne rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego...75

6.1. Podatność projektów infrastrukturalnych na działania społeczne i polityczne ... 75

6.2. Uwarunkowania społeczne.......................................76

6.3. Uwarunkowania polityczne.......................................80

6.4. Uwarunkowania administracyjne (biurokratyczne).....................82

Rozdział 7

Uwarunkowania prawne rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego.........85

7.1. Identyfikacja przepisów prawa....................................85

7.2. Rodzaje umów w partnerstwie publiczno-prywatnym...................88

7.3. Kontrakt koncesyjny............................................91

7.4. Umowa spółki inwestycyjnej......................................94

7.5. Umowy kredytowe.............................................95

7.6. Kontrakty wykonawcze..........................................96

7.7. Umowa eksploatacyjna..........................................97

7.8. Umowy handlowe..............................................97

Rozdział 8

Uwarunkowania ekonomiczne rozwoju projektów partnerstwa publiczno-prywatnego............101

8.1. Wydajność projektu............................................101

8.2. Problemy prywatyzacji majątku publicznego........................102

8.3. Rynkowa konkurencja..........................................104

8.4. Dodatkowe preferencje.........................................106

8.5. Koszt kapitału................................................107

8.6. Regulacje ekonomiczne.........................................109

Rozdział 9

Zabezpieczenia projektów partnerstwa publiczno-prywatnego...............115

9.1. Nadzór nad realizacją projektu...................................115

9.2. Zabezpieczenia finansowe.......................................119

9.3. Ubezpieczenie projektu.........................................122

Rozdział 10

Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego..............................125

10.1. Wielka Brytania.............................................125

10.2. Irlandia....................................................127

10.3. Niemcy, Francja, Włochy......................................128

10.4. Stany Zjednoczone...........................................129

10.5. Japonia....................................................130

10.6. Nowe kraje UE..............................................131

10.7. Kraje rozwijające się..........................................134

Rozdział 11

Partnerstwo publiczno-prywatne w regulacjach Unii Europejskiej...........135

11.1. Cel wytycznych..............................................136

11.2. Struktury PPP...............................................136

11.3. Struktury prawne i regulacyjne..................................140

11.4. Finansowe i gospodarcze następstwa PPP.........................143

11.5. Integracja finansowania dotacyjnego.............................145

11.6. Koncepcja PPP, planowanie i wdrożenie..........................148

11.7. Proponowane zmiany legislacyjne................................149

Rozdział 12

Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce......................153

12.1. Doświadczenia Polski w stosowaniu PPP..........................153

12.2. Bariery rozwoju projektów PPP.................................157

12.3. Uregulowania prawne.........................................158

12.4. Zadania Krajowego Funduszu Drogowego.........................161

Rozdział 13

Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym............................165

13.1. Przedmiot umowy............................................165

13.2. Strony umowy...............................................166

13.3. Przygotowanie transakcji PPP...................................166

13.4. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym.......................169

13.5. Warunki dodatkowe..........................................170

Rozdział 14

Przykłady zastosowania partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce.........181

14.1. Autostrada A-2..............................................181

14.2. Saur Neptun Gdańsk Polska SA.................................186

14.3. Inne przykłady..............................................189

Zakończenie.....................................................191

Pojęcia i ich definicje..............................................193

Bibliografia.....................................................199