Задачи органов местного самоуправления в сфере оказания помощи людям

Rok wydania: 2020

Oprawa: miękka

Ilość stron: 366

Format: 17,5 x 23,5 cm

Zadania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie pomocy osobom bezdomnym z perspektywy zasady pomocniczości

Dominika Cendrowicz

Publikacja podejmuje aktualną w Polsce oraz w UE problematykę przeciwdziałania bezdomności. Udziela odpowiedzi na pytanie, jakie normy prawne regulują przeciwdziałanie bezdomności przez administrację publiczną w Polsce oraz jakie zadania związane ze świadczeniem pomocy osobom bezdomnym realizuje administracja publiczna, a zwłaszcza jednostki samorządu terytorialnego. Publikacja stawia za cel udzielenie odpowiedzi na pytanie w jaki sposób istniejące w prawie formy pomocy osobom bezdomnym przyczyniają się do wychodzenia z bezdomności, a w konsekwencji do zmniejszania skali tego zjawiska. W treści autorka prezentuje także doświadczenia krajów UE oraz Stanów Zjednoczonych w zakresie przeciwdziałania bezdomności.

Spis treści:

Wykaz skrótów

Wstęp

Rozdział 1. USTALENIA METODOLOGICZNE

1.1. Cel i metody badawcze

1.2. Wprowadzenie do merytorycznego układu pracy

Rozdział 2. POMOCNICZOŚĆ JAKO PIERWOTNA DETERMINANTA UKŁADU

ZADANIOWO-KOMPETENCYJNEGO ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W SFERZE POMOCY OSOBOM BEZDOMNYM

2.1. Pojęcie układu zadaniowo-kompetencyjnego administracji publiczne

2.2. Pojęcie i istota zasady pomocniczości

2.2.1. Pomocniczość jako zasada w ujęciu prawnym

2.2.1.1. Pomocniczość jako zasada w prawie krajowym

2.2.1.2. Pomocniczość jako zasada w prawie międzynarodowym

2.2.1.3. Pomocniczość jako zasada w prawie Unii Europejskie

2.2.2. Pomocniczość jako zasada w ujęciu nauki społecznej Kościoła katolickiego

2.2.3. Pomocniczość jako zasada w ujęciu filozoficznym

2.3. Samorząd terytorialny z perspektywy zasady pomocniczości

2.3.1. Pojęcie samorządu terytorialnego

2.3.2. Pojęcie jednostki samorządu terytorialnego

2.3.3. Prawne uwarunkowania samorządu terytorialnego w Polsce

2.4. Ratio legis zasady pomocniczości w sferze pomocy osobom bezdomnym

Rozdział 3. OSOBA BEZDOMNA JAKO ADRESAT POMOCY UDZIELANEJ PRZEZ ADMINISTRACJĘ PUBLICZNĄ

3.1. Uwagi wstępne

3.2. Bezdomność jako wyznacznik statusu osoby bezdomnej

3.2.1. Bezdomność w ujęciu pozaprawnym

3.2.1.1. Bezdomność jako zjawisko społeczne

3.2.1.2. Rodzaje, przyczyny i skutki bezdomności

3.2.2. Bezdomność w ujęciu prawnym

3.2.2.1. Bezdomność w prawie krajowym

3.2.2.2. Bezdomność w prawie międzynarodowym

3.2.2.3. Bezdomność w prawie Unii Europejskiej

3.3. Pojęcie osoby bezdomnej

3.3.1. Pozaprawne definicje osoby bezdomnej

3.3.2. Prawne definicje osoby bezdomnej

3.4. Bezdomność i osoby bezdomne w ujęciu historycznym

3.5. Konkluzje

Rozdział 4. WPŁYW ZASADY POMOCNICZOŚCI NA PODZIAŁ ZADAŃ ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W ZAKRESIE POMOCY OSOBOM BEZDOMNYM

4.1. Uwarunkowania podziału zadań administracji publicznej w zakresie pomocy osobom bezdomnym

4.1.1. Uwarunkowania pozaprawne

4.1.2. Uwarunkowania prawne

4.2. Zadania administracji publicznej w zakresie pomocy osobom bezdomnym

4.2.1. Zadania administracji państwowej

4.2.2. Zadania administracji rządowej

4.2.3. Zadania jednostek samorządu terytorialnego

4.2.3.1. Zadania gminy

4.2.3.1.1. Zadania w zakresie pomocy społecznej

4.2.3.1.2. Zadania w zakresie ochrony zdrowia

4.2.3.1.3. Zadania w zakresie gospodarki mieszkaniowej

4.2.3.1.4. Zadania w zakresie zapewnienia porządku i bezpieczeństwa publicznego

4.2.3.1.5. Zadania na rzecz wybranych kategorii osób bezdomnych – wzmianka

4.2.3.1.6. Inne zadania

4.2.3.2. Zadania powiatu

4.2.3.3. Zadania samorządu województwa

4.3. Kompetencje organów administracji publicznej w sferze realizacji zadań w zakresie pomocy osobom bezdomnym

4.4. Podział zadań administracji publicznej w zakresie pomocy osobom

bezdomnym z perspektywy zasady pomocniczości – próba oceny

Rozdział 5. WPŁYW ZASADY POMOCNICZOŚCI NA REALIZACJĘ PRZEZ JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO ZADAŃ W ZAKRESIE POMOCY OSOBOM BEZDOMNYM ZA POMOCĄ WŁASNYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH

5.1. Formy organizacyjnoprawne realizacji przez jednostki samorządu terytorialnego zadań publicznych – uwagi ogólne

5.2. Pojęcie, cechy i rodzaje samorządowych jednostek organizacyjnych

5.3. Tworzenie, łączenie i likwidacja samorządowych jednostek organizacyjnych

5.4. Samorządowe jednostki organizacyjne w sferze realizacji zadań w zakresie pomocy osobom bezdomnym

5.4.1. Urzędy

5.4.2. Noclegownie, schroniska dla osób bezdomnych i ogrzewalnie

5.4.3. Ośrodki interwencji kryzysowej

5.4.4. Jadłodajnie

5.4.5. Łaźnie dla osób bezdomnych

5.5. Wpływ zasady pomocniczości na realizację przez jednostki samorządu terytorialnego zadań w zakresie pomocy osobom bezdomnym za pomocą własnych jednostek organizacyjnych – próba oceny

Rozdział 6. WPŁYW ZASADY POMOCNICZOŚCI NA REALIZACJĘ PRZEZ JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO ZADAŃ W ZAKRESIE POMOCY OSOBOM BEZDOMNYM W WARUNKACH WSPÓŁPRACY Z PODMIOTAMI NIEPUBLICZNYMI

6.1. Uwarunkowania współpracy jednostek samorządu terytorialnego z podmiotami niepublicznymi w sferze realizacji zadań w zakresie

pomocy osobom bezdomnym

6.1.1. Uwarunkowania pozaprawne

6.1.2. Uwarunkowania prawne

6.2. Podmioty niepubliczne współpracujące z jednostkami samorządu terytorialnego w sferze realizacji zadań w zakresie pomocy osobom bezdomnym

6.3. Formy współpracy jednostek samorządu terytorialnego z podmiotami niepublicznymi w sferze realizacji zadań w zakresie pomocy osobom bezdomnym

6.3.1. Zlecanie realizacji zadań publicznych

6.3.2. Informowanie o planowanych kierunkach działalności i współdziałania

6.3.3. Konsultowanie projektów aktów normatywnych

6.3.4. Tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym

6.4. Wpływ zasady pomocniczości na realizację przez jednostki samorządu

terytorialnego zadań w zakresie pomocy osobom bezdomnym w warunkach współpracy z podmiotami niepublicznymi – próba oceny

Rozdział 7. WPŁYW ZASADY POMOCNICZOŚCI NA ADMINISTROWANIE W SFERZE REALIZACJI ZADAŃ W ZAKRESIE POMOCY OSOBOM BEZDOMNYM W WYBRANYCH KRAJACH

7.1. Uwagi wstępne

7.2. Niemcy

7.3. Anglia

7.4. Finlandia

7.5. Stany Zjednoczone

7.6. Konkluzje

ZAKOŃCZENIE

WYKAZ LITERATURY

WYKAZ AKTÓW PRAWNYCH

WYKAZ ORZECZNICTWA

WYKAZ ROZSTRZYGNIĘĆ NADZORCZYCH

WYKAZ INNYCH ŹRÓDEŁ