Administracyjnoprawne środki zwrotu...

Administracyjnoprawne środki zwrotu niezgodnej z prawem pomocy państwa w Polsce i Niemczech

Autor:  Magdalena Śliwa-Wajda

ISBN: 978-83-7627-149-1

Nr katalogowy: 1151

Wydanie: 1

Data wydania: 2017/07

Seria: Monografie

Oprawa: miękka

Format: 145 x 205

Ilość stron: 512

Problematyka pomocy publicznej znajduje się w centrum zainteresowania znacznej części przedsiębiorców krajowych, jak i unijnych. Z powodzeniem można przyjąć, że aktualnie niemal każda duża transakcja, w ramach której udzielane jest dofinansowanie ze sfery finansów publicznych, obarczona jest ryzykiem przyznania niedozwolonej pomocy publicznej. Materia ta ma zatem istotne znaczenie gospodarcze. Niniejsza książka poświęcona jest analizie jednej z najważniejszych praktycznie kwestii w ramach szeroko rozumianego prawa pomocy publicznej, jaką jest kwestia zwrotu niezgodnej z prawem i rynkiem wewnętrznym pomocy publicznej. Obserwowany bowiem wzrost znaczenia wsparcia przedsiębiorców ze środków publicznych w okresie kryzysu gospodarczego (jak np. finansowanie Polskich Linii Lotniczych LOT S.A.), ma przełożenie na ilość spraw poddanych kontroli Komisji Europejskiej w ramach obligatoryjnej procedury notyfikacji oraz może w przyszłości skutkować większą ilością negatywnych decyzji Komisji Europejskiej nakazujących zwrot wsparcia udzielonego niezgodnie z unijnymi zasadami.

Zasadniczym punktem ciężkości oraz celem niniejszej publikacji jest próba odpowiedzi na pytanie, czy i w jakim zakresie przyjęte w Polsce administracyjnoprawne środki i mechanizmy proceduralne zwrotu niezgodnej z prawem pomocy państwa są wystarczające do bezzwłocznego i efektywnego odzyskania tej pomocy, a tym samym stanowią skuteczną gwarancję pełnego przestrzegania zasad zwrotu ustanowionych w prawodawstwie unijnym oraz orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Należy przy tym podkreślić, że niniejsza publikacja jest pierwszą monografią dotyczącą tej tematyki.

Spis treści

​Rozdział I. Ogólne zasady prawa pomocy publicznej w świetle przepisów prawa Unii Europejskiej – aspekty materialnoprawne

1. Rola i znaczenie pomocy publicznej jako instrumentu ekonomicznego

2. Rola i znaczenie pomocy publicznej jako instrumentu polityki państwa i Unii Europejskiej

3. Rola i znaczenie pomocy publicznej jako instytucji prawa

4. System źródeł prawa pomocy publicznej

5. Pojęcie pomocy publicznej i ogólny zakaz jej przyznawania

6. Wyjątki od generalnego zakazu przyznawania pomocy publicznej

7. Podsumowanie

Rozdział II. Ogólne zasady postępowania w zakresie nadzoru nad przyznawaniem pomocy państwa w świetle przepisów unijnych oraz krajowych

1. Uwagi ogólne

2. Obowiązek i procedura notyfikacji

3. Wyjątki od obowiązku notyfikacji

4. Procedura uproszczona

5. Prenotyfikacja

6. Reguły notyfikacji określone w prawie krajowym

7. Postępowanie w sprawach pomocy przyznanej niezgodnie z prawem oraz pomocy wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem

8. Polskie przepisy dotyczące postępowania w zakresie zwrotu pomocy przyznanej bezprawnie i niezgodnej z rynkiem wewnętrznym lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem

9. Podsumowanie

Rozdział III. Zwrot pomocy państwa w świetle przepisów prawa Unii Europejskiej

1. Wprowadzenie

2. Istota i cel obowiązku zwrotu pomocy

3. Przesłanki zwrotu pomocy publicznej

4. Wyjątki od obowiązku windykacji pomocy państwa przyznanej bezprawnie i niezgodnej z rynkiem wewnętrznym

5. Podstawa prawna zwrotu – negatywna decyzja Komisji nakazująca zwrot pomocy

6. Podmioty odpowiedzialne za zwrot pomocy publicznej

7. Podsumowanie

Rozdział IV. Administracyjnoprawne środki służące wykonaniu decyzji Komisji w sprawie zwrotu pomocy państwa w Polsce

1. Uwagi wprowadzające

2. Obowiązki państw członkowskich w zakresie zwrotu bezprawnej pomocy państwa

3. Administracyjnoprawne środki wzruszania ostatecznych decyzji administracyjnych przyznających bezprawną pomoc państwa w prawie polskim

4. Obowiązki sądów krajowych w zakresie zapewnienia efektywnego wykonania decyzji nakazującej zwrot bezprawnej pomocy państwa

5. Administracyjnoprawne środki zwrotu w ramach postępowań sądowych

6. Podsumowanie

Rozdział V. Administracyjnoprawne środki wzruszania ostatecznych decyzji administracyjnych przyznających bezprawną pomoc państwa w prawie niemieckim

1. Forma prawna udzielenia pomocy państwa jako determinanta prawnej formy zwrotu. Uwagi na tle rozwiązań polskich i niemieckich

2. Implikacje dla zwrotu

3. Zweistufentheorie i jej wykorzystanie w procesie udzielania pomocy państwa

4. Administracyjnoprawne środki wzruszania ostatecznych decyzji administracyjnych przyznających bezprawną pomoc państwa w prawie niemieckim

5. Prawne środki zwrotu pomocy państwa udzielonej w drodze umowy publicznoprawnej

6. Podsumowanie